Текстильная и легкая промышленность России

ВЛАДИМИР САЛАМАТОВ: ГОД РОССИИ В ВТO. ПЕРВЫЕ ИТОГИ

На вопросы «Путеводителя российского бизнеса» ответил Владимир Саламатов, председатель Комитета по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ Торгово-промышленной палаты РФ, генеральный директор Центра международной торговли.

- Каковы первые ощущения: так ли это страшно, как пугали накануне присоединения?

Первые ощущения от присоединения к ВТО – вопрос субъективный. Рассматривая опыт пребывания, стоит прежде всего опираться на конкретные данные и цифры. Отметим, что резкого роста импорта вследствие снижения тарифной защиты в рассматриваемый период по сравнению с аналогичным периодом 2011 года не произошло. Не сильно сказалось присоединение и на внешней торговле. Если по итогам первого полугодия прошлого года прирост импорта и экспорта в годовом исчислении равнялся 5,7 и 8,2 % соответственно, то за аналогичный период 2013 года эти показатели составили +3,9 и -2,6 %. Импорт из дальнего зарубежья с сентября 2012-го по апрель 2013-го к тому же периоду годом ранее снизился по таким товарным позициям, как механическое оборудование (-1 %), наземный транспорт (-3 %), химические волокна и нити (-4 и -6 % соответственно), текстильные материалы (-6 %), суда и плавсредства (-50 %).

Зато рост наблюдался по таким позициям, как железнодорожные локомотивы (94 %), трикотаж (18 %), хлопок и оптические аппараты (по 16 %), фармацевтика и готовые текстильные изделия (по 13 %), полимеры, каучук, обувь, мыло и моющие средства (по 11 %). Наблюдается некоторый рост импорта на территории Таможенного союза. В связи с этим производителям необходимо провести более тщательный анализ ситуации на рынке, чтобы понимать, нужны ли защитные меры и в каком объеме.

- В ЦМТ работает Международный деловой центр «Россия в ВТО» (МДЦ), назначение которого – помочь бизнесменам быстрее адаптироваться к условиям ВТО. С какими проблемами к вам обращаются?

Действительно, основным направлением деятельности МДЦ «Россия в ВТО» является содействие всестороннему развитию международной торговли, оказание профессиональной практической помощи отечественным предпринимателям в освоении и эффективном использовании норм и правил ВТО. За время своей деятельности МДЦ стал своего рода площадкой, где могут высказать свои проблемные вопросы представители бизнеса, а представители власти принять их к сведению и включить в дальнейшую работу.

МДЦ тесно сотрудничает с отраслевыми ассоциациями и союзами, которые представляют различные сектора отечественной промышленности. Однако, кроме оказания практической помощи, МДЦ также ведет довольно активную работу в сфере обучения. По результатам организованных МДЦ конференций, круглых столов и практических семинаров можно выделить следующие вопросы и проблемы, отмеченные представителями бизнеса: – сохраняется низкий процент информированности представителей малого и среднего бизнеса о правилах функционирования механизмов ВТО и инструментах защиты интересов национальных производителей; – в регионах распространено мнение среди представителей бизнеса и государственных служащих о том, что изменения в законодательстве и принципах работы в соответствии с правилами ВТО затрагивают только федеральный уровень. Особенно ярко это проявилось при обсуждении правил формулирования условий предоставления программ государственной помощи на региональном уровне; – недостаточно информированы в регионах и о направлениях и предмете обсуждений в рамках текущего раунда многосторонних торговых переговоров в ВТО. Прежде всего представителей бизнеса интересует позиция России по повестке Доха-раунда.

- Можно ли сегодня сделать первые выводы о результатах работы российской экономики в условиях ВТО?

Более-менее объективную картину и эффекты от участия России в ВТО мы сможем увидеть по результатам минимум 4-5 лет работы, однако на сегодняшний день мы можем отметить следующее:

– Секторальный и товарный анализ выявил наибольшие изменения по группам: химическая продукция и каучук – рост на 9,7 %, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – рост на 7,9 %, текстиль и обувь – рост на 7,3 %. Резко выделяется увеличившийся в 53 раза (в стоимостном выражении) импорт железнодорожных и трамвайных вагонов, в то время как в физическом выражении рост составляет от 11 до 111 единиц. По данным РЖД и ОПЖТ, это связано с закупками трамваев для Универсиады в Казани и реализацией проекта высокоскоростных электропоездов «Ласточка». Ожидаемо вырос импорт фруктов и овощей.

Особого внимания заслуживает ситуация с импортом молочной продукции и ввозом свинины. В первые месяцы наблюдался существенный рост по данным позициям, который замедлился после принятия соответствующих мер на уровне Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК). С 1 апреля повышены ставки на 14 позиций молочной продукции (среднее увеличение с 15 до 18,3 %). Свинина исключена из списка товаров, на которые распространяются преференции для слаборазвитых и развивающихся стран (устранена льгота для этих стран, достигавшая 25 %).

– Ввоз резиновой обуви увеличился на 26,6 %, обуви с верхом из текстиля – на 24,1 %, деталей обуви – на 30,0 %, готовых текстильных изделий – на 26,0 %. Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности выразил сомнение по поводу соответствующего роста потребности в резиновой обуви и предполагает наличие фактов ложного декларирования с целью занижения таможенных платежей. Также им отмечен рост импорта текстильной продукции через Казахстан и Киргизию.

– Сокращение объемов импорта отмечается по мясу птицы, автомобилям и синтетическим тканям – секторам промышленности, где были приняты программы развития отрасли в преддверии ВТО (мясо курицы) и меры торговой защиты.

- Как, на Ваш взгляд, следовало бы скорректировать условия присоединения к ВТО?

Говорить о корректировке условий членства в настоящий момент несколько несвоевременно. Российская Федерация приняла на себя обязательства в соответствии с Соглашением о создании ВТО и должна прежде всего научиться действовать в рамках принятых на себя обязательств. Пересмотреть условия тарифной защиты согласно правилам ВТО Россия сможет спустя три года после присоединения.

В свою очередь стоит отметить, что партнеры России по Таможенному союзу – Белоруссия и Казахстан – находятся в процессе переговоров о вступлении в ВТО. В связи с этим у представителей российского бизнеса вызывает озабоченность отсутствие полной информации о ходе и результатах переговоров, так как отсутствие согласованной позиции может дать негативный эффект в форме дальнейшего снижения ставок Единого таможенного тарифа ТС, в частности после присоединения Казахстана.

"Путеводитель российского бизнеса"