Прежде всего в улучшении образа нуждается министр, считают эксперты
Министерство промышленности и торговли намерено изучить свой имидж в информационном пространстве в России и за рубежом. На эти цели ведомство готово потратить 79 млн рублей. За эти деньги Минпромторг рассчитывает получить и рекомендации по корректировке своего образа в информационном поле. Таким образом Минпромторг готовится к интеграции в систему Открытого правительства, концепцию которого 30 января утвердил премьер Дмитрий Медведев. По словам экспертов, имидж министерства действительно хромает. Имя министра Дениса Мантурова у граждан ассоциируется не с мерами по укреплению промышленности и торговли, а со скандалом вокруг празднования дня рождения его дочери, на которое, как писали СМИ, было потрачено несколько сотен тысяч евро.
Для создания «концепции формирования образа» Минпромторг объявил соответствующий конкурс. Как рассказали в министерстве, участвовать в нем решили три компании. По мнению ведомства, влиться в систему Открытого правительства невозможно без знаний о состоянии образа ведомств, а также о том, каковы их реальное состояние и перспективы.
— В условиях масштабных перемен, происходящих в российской промышленности, Минпромторгу критически важно своевременно реагировать на изменения в обществе, выстраивая обратную связь. Чтобы повысить качество этой работы, необходимо создать научно обоснованную модель оценки эффективности деятельности Министерства и всех промышленных отраслей со стороны общественности, а также разработать механизм более полной интеграции Министерства в систему Открытого правительства, — пояснили в Минпромторге.
Победитель конкурса должен будет проанализировать первоначальное состояние образа министерства в информационном поле (на 2013 год), выявить тенденции развития этого образа в 2014 году, выяснить, насколько эффективно министерство использует коммуникацию и технологии, а также спрогнозировать эволюцию образа министерства в 2015 году. За изменением образа министерство хочет следить в режиме реального времени. Для этого победитель тендера должен разработать систему инструментов на основе сплошных измерений, метрик и количественных оценок.
Запланированное Минпромторгом исследование касается не только имиджа в информационном поле. Компания-победитель изучит, с какими вопросами граждане чаще всего обращаются в подразделения министерства, и сформирует реестр ответов на эти вопросы. Исследователи также создадут концепцию взаимодействия Минпромторга с органами власти, делового сообщества, отраслевыми ассоциациями, СМИ и общественностью. В результате министерство должно получить инструкцию по управлению своим образом в информационном пространстве.
В последние годы Минпромторг стабильно занимает последние строчки различных рейтингов эффективности. Так, в рейтинге эффективности министров кабинета Медведева, который ежегодно проводится радиостанцией «Эхо Москвы», «РИА Новости», газетой «Известия» и агентством «Интерфакс», министр промышленности и торговли Денис Мантуров занял 17-ю строчку из 28.
Низкие позиции у министерства и в части медиаэффективности. По данным «Национальной службы мониторинга», Мантуров занимает 19 позицию из 21. В 2013 году СМИ упоминали Мантурова 7,6 тыс. раз, однако индекс медиаэффективности при этом у Мантурова один из самых низких среди министров. Это же касается министерства в целом.
По словам экспертов, образ Минпромторга время от времени лихорадит. Генеральный директор «Национальной службы мониторинга» Артем Булатов отмечает, что сейчас имидж министерства далек от идеала. Так, в сознании рядового гражданина образ министерства сформировался из сообщений о скандалах, в которых оно было замешано.
Среди громких — публикации о проверке Счетной палаты, в результате которой выяснилось, что Минпромторг неэффективно распорядился 17,6 млрд рублей. Имидж министерства подкосила и критика Владимира Путина за недостаточно эффективную работу на Дальнем Востоке, и заявления генпрокурора Юрия Чайки о том, что Минпромторг не выполняет задач по объемам продаж авиационной техники.
Но более всего россиянам запомнились скандалы, связанные с самим министром Мантуровым, говорит Булатов.
— Рядовому гражданину при упоминании фамилии министра в голову приходит одно — день рождения его дочери, — отмечает Булатов.
Напомним, что весной прошлого года журнал Rolling Stone сообщил о том, что Денис Мантуров потратил несколько тысяч евро на организацию празднования 20-летия своей дочери Леонеллы.
Интерес к персоне Мантурова усилился после публикации Алексея Навального, который рассказал в своем блоге об имуществе министра и обвинил, что Мантуров не задекларировал дом площадью 814 кв. м.
— Исходя из анализа информационного пространства Минпромторга можно сказать, что, безусловно, работа с позитивной повесткой необходима. Но лучше бы просто негативной не было, — замечает Булатов.
При этом, по оценке эксперта, работы, заявленные в техническом задании к конкурсу могут стоить значительно дешевле 79 млн рублей. Так, министерство могло бы провести мониторинг образа в информационном поле своими силами. «Системный анализ показателей, влияющих на образ Минпромторга в информационном поле с использованием измерительных инструментов», по оценке Булатова, стоит не больше 150 тыс. рублей вместо 1 млн, заявленного в конкурсной документации.
— Особняком стоит вопрос о необходимости формирования образа для отдельно взятого министерства, — продолжает эксперт. — Насколько зависит образ министерства от образа министра, будет ли изменена концепция из-за смены министра, например, непонятно. А если будет смена, то, придется тратить еще 80 млн?
Несмотря на низкие строчки в рейтинге эффективности и противоречивый информационный фон, Минпромторг остается одним из немногих открытых министерств, отмечают опрошенные «Известиями» представители профильных ассоциаций. Представитель Российской ассоциации автодилеров (РОАД) утверждает, что чиновники министерства всегда приглашают их на совещания и охотно участвуют в мероприятиях РОАД. А исполнительный директор Союзлегпрома Игорь Ульянов говорит о том, что ведомство начало прислушиваться к отраслевикам. Правда, случилось это только в середине прошлого года.
— С перераспределением обязанностей в министерстве диалог с отраслью начал налаживаться, — говорит Ульянов. — Например, появился перечень приоритетных направлений промышленности, куда включили и легпром. Также министерство прислушалось к предложенным нами мерам по поддержке отечественного легпрома в условиях ВТО.
С тем, что Минпромторг открыт к диалогу, соглашается и первый заместитель председателя думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов.
— Минпромторг и Минкультуры — те немногие ведомства, которые своевременно предоставляет информацию, а министр подписывает ответы на депутатские запросы, — утверждает парламентарий.
Самыми закрытыми министерствами Емельянов называет Минэкономразвития и Минфин.
Подобных дорогостоящих закупок на исследование имиджа в рамках интеграции в Открытое правительство на портале zakupki.gov.ru «Известиям» обнаружить не удалось.